婴幼儿奶粉新规能否重拾公众信心

　　看不懂的“配方”和不靠谱的“奶源”是重点改变对象

　　《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》中要求，5月31日之前完成对所有婴幼儿配方乳粉生产企业的换证审查和再审核。

　　16日，上海市食药监局公布，多美滋、晨冠、花冠、纽贝滋等上海4家婴幼儿配方乳粉生产企业顺利通过了此次的换证审查，4家企业提前进行了整改和改造，总投入超过1亿元。

　　重要的改变之一就是配方的减少。此前新规曾规定，企业不得使用相同的原料、辅料构成的同一种配方，生产不同产品名称的婴幼儿配方乳粉。

　　“以前奶粉企业常常以配方升级作为借口，大幅涨价。”上海市民任先生说，而是否真的有升级，消费者很难发现。例如，自己就曾买到过一个品牌的两种产品，一个名为“双益组合”，一个名为“双益益生元”，听起来拗口，感觉上区别不大，价格却并不一样。

　　一位业内人士透露，消费者常遇到同一品牌奶粉，不同城市价格不同，而配方和营养成分却没有本质区别。“企业有时会玩噱头，只对配方进行微调，就设置不同价位的销售策略，销往不同地区。”

　　上海市食药监局副局长顾振华说，此次配方的精简，是专门组织了营养专家，对上海生产企业每一个配方逐一审核，不合理的或者成分功能相近的一 律不予报备。其中3家企业原有300余种配方，现在分别减少至21、33、33种，产品配方和功能基本合理，另1家企业只有4种配方。

　　自控奶源也一直是奶粉生产企业的“短板”。此次细则中要求企业应当具备自建自控奶源，成为不少企业难以通过审查的“绊脚石”。

　　“大企业或拥有自控奶源，或长期稳定合作伙伴。”乳业专家宋亮说，审查后门槛提高，奶源不合格会被踢出去。但风险仍然存在，环境异常带来的疫情增加、或不明新有害物质出现，都有可能带来奶源质量下降，国家还需加强对新物种、新疫情等的研究和预防。

　　流程监管更为严格 企业必须将视频录像保存6个月以上

　　顾振华说，目前已经要求企业在仓库、脱包、投料、灌装等重点环节或场所安装视频摄像头，通过互联网实施远程实时监控。同时要求企业将视频录像保存6个月以上，以备执法人员在现场监督检查时可随时调取录像查看。