广州婴儿安全岛宣布暂停 病婴父亲跪地痛哭

　　广州市福利部门16日宣布暂停该市仅试点了不到50天的“婴儿安全岛”，这也是截至目前该项工作在全国范围内遇到的最大波折。

　　从两年多前开始试点至今，关于弃婴岛是“默许弃婴”还是“人道救助”的争论从未止息。而广州试点的暂停，应当促使政策制定者对弃婴保护工作进行阶段性反思，并加快其他配套政策的研究和出台。

　　病婴父亲得知婴儿安全岛暂停跪地痛哭

　　广州市民政局召开通报会宣布开放不到50天的广州“婴儿安全岛”暂停试点，婴儿岛所在小屋随后被用隔板围闭起来。而在宣布暂停接收的当晚，仍有家长将孩子送到此，不过被保安、社工和周边市民劝退。

　　从前晚7时至11时多，仅4个多小时，就有两名弃婴被家长送到婴儿岛门口，其中一个是健康的男婴，还有一个则是患有腭裂和先天双下肢短缩的女婴丽丽。“孩子送到这里还有一丝希望，跟我们就只能等死了!”当丽丽的父亲雷先生被告知婴儿安全岛已经暂停接收孩子，他突然双膝跪地，痛哭起来。

　　家庭贫困无法承担高昂的医疗和康复费用，又不了解救助政策“求助无门”，这是很多把病残孩子送到婴儿岛的父母的心酸历程。对此，广州市民政局社会福利处处长叶芬表示，“婴儿安全岛”暂停试点之后，民政部门要加大对现行政策的宣传力度，特别是完善困境儿童救助的相关配套政策，切实减轻困境儿童的家庭负担。她还提到，针对弃婴大多数患有脑瘫、先天性心脏病、唇腭裂三种疾病的情况，市民政局近期将会同市残联开展摸查工作，研究实施资助以上三类具有手术适应症的本市户籍患儿进行手术康复。

　　弃婴岛到底存不存在默许弃婴?

　　根据广州市社会福利院16日公布的数字，在不到50天的试点期间，该院“婴儿安全岛”共接收弃婴262名。由于福利院的床位、人手、隔离设施均已无法满足弃婴数量快速增长的需求，广州暂时停止了弃婴岛试点。

　　这组惊人的数字也让那个一直萦绕不去的疑问在人们脑海中重现——“婴儿安全岛”到底会不会默许、甚至鼓励弃婴行为?

　　事实上，早在2011年6月河北省石家庄市福利院在全国率先展开弃婴岛试点时，就已经引起了一些争议。及至2013年7月，民政部下发通知，要求各地在石家庄经验的基础上，根据实际情况开展试点工作，得到多地积极响应，也引发了全国范围的大争论。

　　在这一点上，社会福利机构、民间组织、民政部门和专家学者的观点基本一致，认为弃婴岛试点的初衷并不是鼓励弃婴，而是在弃婴行为客观存在的情况下改变其结果、提高婴儿存活率。但是，初衷与实际效果并不总是一致。

　　“我相信没有任何人愿意看到弃婴增加，但是政府部门要意识到，他们的政策也有可能向外界释放错误的信号。”儿童保护和儿童福利政策专家、北京师范大学教授尚晓媛说，“既然是试点，就有可能出现意想不到的结果，政府部门也需要反思。”

　　尽管广州、南京两个大城市的弃婴数量在“婴儿安全岛”试点后有明显增加，但从全国整体情况来看，绝大部分试点城市的弃婴数量并没有显著变化。弃婴岛是否默许弃婴，也无法一概而论。

　　社会保障和社会政策专家、南开大学社会建设与管理研究院院长关信平指出，弃婴行为毫无疑问是违反法律和道德的，但在无法阻止的情况下，秘密弃婴的危害比送到福利机构更大。“在我们还无法完全控制弃婴的时候，只能想办法去降低它的危害，但这只能是一种面临两难选择的不得已的办法，而不是长久的好办法。”他说。

　　而针对国内弃婴岛普遍不设置视频监控、不要求父母留下信息的做法，广州市社会福利院院长徐久表示，也是以保护弃婴的生命权益作为第一考量。

　　“弃婴岛有摄像头，父母就可能把孩子放在别的地方，暴露在更多的危险之中，使他们弱小的生命无法保障。”徐久说，“联合国《儿童权利公约》规定，关于儿童的一切行动，不论是由公私社会福利机构、法院、行政当局或立法机构执行，均应以儿童的最大利益为首要考虑。”